面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。為盡快破除這些困境，須堅(jiān)持不懈推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。要把培育“專精特新”中小企業(yè)作為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的主線，拿出真招、實(shí)招、硬招，狠招，攻堅(jiān)破難，迎頭趕上。
“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊，是增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石，直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。
近期國(guó)家明確指出，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。
“專精特新”一詞自2011年時(shí)任工信部總工程師朱宏任首次提出以來(lái)，國(guó)家對(duì)“專精特新”企業(yè)的重視程度不斷加深。
“專精特新”，是指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。通過(guò)引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并以專精特新中小企業(yè)為基礎(chǔ)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”，引導(dǎo)成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
2021年2月份，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)通知，明確2021年至2025年，分3批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并通過(guò)聚集資金、人才和技術(shù)等資源，帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)。
2022年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，提出構(gòu)建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個(gè)層次的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。
2022年9月8日，在江蘇南京舉行的2022全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)上了解到，截至2022年9月，工業(yè)和信息化部已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中2022年新培育第四批4328家。小巨人企業(yè)總量快速提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦，專業(yè)化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。截至2022年9月，工信部已累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)8997家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)近5萬(wàn)家。
培育“專精特新”企業(yè)有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“專精特新”企業(yè)是中小企業(yè)群體中的先進(jìn)代表，常年保持高強(qiáng)度的研發(fā)投入和創(chuàng)新水平，是創(chuàng)新的主力軍和重要源泉。例如，我國(guó)專精特新“小巨人”研發(fā)人員占比基本達(dá)到25%，平均研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)了7%，平均專利數(shù)超過(guò)50項(xiàng)。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，有助于示范引領(lǐng)我國(guó)廣大中小企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
目前，國(guó)家層面已在資金支持、人才支持、創(chuàng)新協(xié)同、品牌市場(chǎng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)等6大方面推出多項(xiàng)加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)培育的具體舉措。
相關(guān)政府部門(mén)一方面以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，另一方面聯(lián)合科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務(wù)商共同構(gòu)建了多元化的企業(yè)服務(wù)生態(tài)，通過(guò)研發(fā)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為“專精特新”企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
省級(jí)對(duì)“專精特新”的政策支持，例如2022年4月13日，浙江正式發(fā)布了《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
創(chuàng)新政策——在全面執(zhí)行國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）對(duì)科技類中小企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策——建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速器，為中小企業(yè)布局導(dǎo)航。
人才政策——在省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)中，符合省高層次創(chuàng)新型人才直通車申報(bào)條件的，可直接申報(bào)相應(yīng)高級(jí)職稱。經(jīng)省市認(rèn)定為高層次人才，在人才評(píng)價(jià)、住房、子女教育等方面按規(guī)定給予支持。
質(zhì)量品牌政策——鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
政府采購(gòu)政策——在政府采購(gòu)中超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上向中小企業(yè)采購(gòu)。
市場(chǎng)拓展政策——支持“專精特新”中小企業(yè)積極參加各類展會(huì)，深化與RCEP國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。推動(dòng)符合條件的參與國(guó)防科工配套協(xié)作。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策——發(fā)揮省智能制造專家委員會(huì)等作用，引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快建設(shè)“未來(lái)工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間），參與行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用。
融資支持政策——設(shè)立“專精特新”專板，支持企業(yè)上市、股改、發(fā)債、融資。
要素支持政策——對(duì)“專精特新”中小企業(yè)新增項(xiàng)目，按規(guī)定給予用地、用能、排放指標(biāo)等要素保障。
服務(wù)保障政策——為“專精特新”中小企業(yè)配備服務(wù)專員，依托企業(yè)碼精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)企業(yè)。
市級(jí)對(duì)“專精特新”的政策支持，例如，湖州市出臺(tái)《湖州市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2020-2022年）》中明確引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。對(duì)當(dāng)年評(píng)為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、單項(xiàng)冠軍示范產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、專精特新“小巨人”的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年評(píng)為省級(jí)、市級(jí)“隱形冠軍”的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元，同一企業(yè)按最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)享受。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為市級(jí)精細(xì)化管理樣板企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
縣區(qū)對(duì)“專精特新”的政策支持，例如，吳興區(qū)發(fā)布35條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，其中明確引導(dǎo)制造業(yè)“專精特新”發(fā)展，全力支持中小企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)主業(yè)，對(duì)當(dāng)年被評(píng)為技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別給與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元（市獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，區(qū)配套獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元），對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為省級(jí)專精特新企業(yè)給與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。湖州德清縣對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的省、市“隱形冠軍”企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展并不是難以落地的宏大敘事，“專精特新”早已是“指路明燈”。企業(yè)應(yīng)要盡力、盡早按照“專精特新”的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展。中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。充滿活力的“小巨人”，多樣性、差異化的“專精特新”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要保障?？梢灶A(yù)期，在多重利好政策的支持下，在企業(yè)自身的久久為功下，未來(lái)將有越來(lái)越多企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)中的“小巨人”，甚至修煉為“巨人”，勇闖國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的“無(wú)人區(qū)”。
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